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我市出臺《意見(jiàn)》著(zhù)力打造對德合作重要平臺
加快中德（揭陽(yáng)）中小企業(yè)合作區起步區建設

　　為貫徹落實(shí)“一帶一路”和“創(chuàng )新驅動(dòng)”戰略，近日，我市創(chuàng )新出臺《關(guān)于加快中德（揭陽(yáng)）中小企業(yè)合作區起步區建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要全力推進(jìn)中德（揭陽(yáng)）中小企業(yè)合作區起步區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“起步區”）——中德金屬生態(tài)城的建設，著(zhù)力打造對德合作的重要平臺。

　　《意見(jiàn)》指出，中德金屬生態(tài)城是合作區的起步區，起步區總用地面積2341.66公頃，堅持“黨委領(lǐng)導、政府指導、協(xié)會(huì )主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”的辦園模式，由揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )組建運營(yíng)主體，負責起步區的投資、開(kāi)發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)招商、運營(yíng)服務(wù)。市政府對起步區的建設運營(yíng)工作進(jìn)行指導、監管。起步區主干道納入地方道路建設規劃，支持建設榕江中德港、廣梅汕鐵路玉滘中德貨運站。起步區內的醫院、學(xué)校及供電系統、通訊系統等公共服務(wù)體系納入全市城鄉建設“十三五”規劃，由政府部門(mén)優(yōu)先統籌資源，實(shí)施建設。

　　《意見(jiàn)》提出，以2014年為基期年，從2015年開(kāi)始，來(lái)源于起步區的財政增量收入市及市以下留成部分（含土地出讓金），十年內全部用于起步區公共基礎設施和產(chǎn)業(yè)公共平臺建設等。市財政每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，以政府采購服務(wù)的形式，支持起步區在德國設立辦事機構，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”工程；市財政整合相關(guān)資金設立起步區產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以產(chǎn)業(yè)股權投資、PPP模式、政府購買(mǎi)服務(wù)、補助獎勵等形式全面支持起步區發(fā)展，并納入市級財政年度預算。起步區享受省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區的行政事業(yè)性收費減免政策。

　　《意見(jiàn)》提出，要引導金融機構在起步區設立分支機構。設立政府性引導基金，支持起步區創(chuàng )立運營(yíng)中德中小企業(yè)合作基金。支持創(chuàng )辦民營(yíng)銀行，爭取創(chuàng )立中德中小企業(yè)合作銀行。搭建政銀企合作平臺，設立政策性擔保公司，開(kāi)辦貸款風(fēng)險補償業(yè)務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)入園企業(yè)融資。設立融資租賃專(zhuān)項扶持基金，支持創(chuàng )立和引進(jìn)融資租賃公司和金融租賃公司，發(fā)展先進(jìn)設備租賃業(yè)務(wù)。培育支持起步區內生產(chǎn)項目和企業(yè)上市融資。

　　《意見(jiàn)》提出，市財政每年安排1000萬(wàn)元科技專(zhuān)項資金支持起步區科技創(chuàng )新。集中資源支持中德金屬科技研究院、中德科技孵化器及中德電鍍技術(shù)研究中心建設。創(chuàng )建德國先進(jìn)技術(shù)推廣中心和德國先進(jìn)裝備國產(chǎn)化中心。對德國先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)項目重點(diǎn)扶持。將轉型升級入園企業(yè)（特別是入園電鍍企業(yè)）作為攻堅技改項目給予重點(diǎn)專(zhuān)項補助。對表面處理中心電鍍廢水處理安排專(zhuān)項補助資金。優(yōu)先支持入孵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定和有關(guān)科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金。支持起步區創(chuàng )建知識產(chǎn)權保護試驗區，市財政對起步區取得的專(zhuān)利給予專(zhuān)項獎勵。

　　《意見(jiàn)》還提出，起步區引進(jìn)國內外高端人才，除享受省、市相關(guān)人才政策外，市政府對企業(yè)引進(jìn)的德國專(zhuān)家和工程師給予獎勵。起步區引進(jìn)的高端人才安排入住市人才公寓。  集中政策支持園區建設專(zhuān)家基地，支持起步區引入德國“雙元制”職業(yè)教育模式，培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。積極爭取中德國家有關(guān)部門(mén)給予多次往返德國特許簽證和落地簽證，便利兩地人員往來(lái)。組建中德中小企業(yè)合作“百人團”。

　　《意見(jiàn)》指出，將嚴格規范起步區土地用途管制，入園項目必須符合相關(guān)規劃要求，制定入園項目指導目錄，鼓勵引導電鍍企業(yè)入園生產(chǎn)、治污。支持起步區創(chuàng )建中德貿易中心，建設保稅倉，逐步發(fā)展為綜合保稅區。支持起步區創(chuàng )建跨境電商園。集中力量，辦好每年的中德中小企業(yè)合作交流會(huì )。同時(shí)，市政府根據有關(guān)規定制定目錄，將起步區內可由社會(huì )組織承擔的政府職能逐步轉移給起步區運營(yíng)主體承擔，并由政府購買(mǎi)其公共服務(wù)，價(jià)格按有關(guān)規定以協(xié)商方式確定。不允許轉移的職能，由市政務(wù)服務(wù)中心以“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式設置分中心，辦理起步區入園企業(yè)行政審批事項。爭取在起步區內設立海關(guān)、出入境檢驗檢疫等一站式窗口，全面推行“通關(guān)一體化”服務(wù)。